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二总体要求（第1页）

二、总体要求

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（一）指导思想

在指导思想上进一步明确了充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。

（二）基本原则

在基本原则上提出深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制等，强调转变政府职能，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，政府在保障基本养老服务方面要发挥主导作用，市场在资源配置中发挥基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，同时充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用，支持家庭、个人承担应尽责任。

（三）发展目标

在发展目标上提出更加健全服务体系，显著扩大产业规模，更加优化发展环境。

旨在使养老服务覆盖所有居家老年人，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，全国社会养老床位数达到每千名老年人35～40张，产业增加值在服务业中的比重显著提升，全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供约1000万个就业岗位，全社会积极应对人口老龄化的意识显著增强。

思考一下，国务院《意见》的亮点以及对养老工作意义。

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