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第二节 案件审查（第4页）

（1）被审查人拒不承认时：被审查人拒不承认，而证据确实、充分，能形成完整的证据链条的，可以认定。

（2）仅有言辞证据时

?仅凭言辞证据认定违纪事实时，必须有两个以上（含两个）直接言辞证据，并排除串供、逼供、诱供等情况，才能认定（此条件为认定的必要条件，而非充分条件）。

?根据被审查人的交代提取到隐蔽性很强的物证、书证，且与其他证明违纪事实发生的证据互相印证，并排除串供、逼供、诱供等情况，可以认定。

（3）没有直接证据时：在没有直接证据情况下，仅依据间接证据认定违纪事实时，所有间接证据必须查证属实；每个证据与案件事实均具有客观联系；证据之间必须形成完整的证明体系且足以排除其他可能性，才能认定。如不能排除其他可能性，或证据之间、证据与案件事实之间有矛盾的，不能认定。

（二）形成违纪事实材料

违纪事实材料，是指纪检机构在经过审核拟作为外界依据的事实基础上形成的材料。案件审查组应将违纪事实材料与被审查人进行见面核对，听取被审查人的意见和辩解，合理的意见和辩解应予采纳，不合理的意见，应针对性地写出书面说明。

1。违纪事实材料的内容要求

（1）一般违纪事实材料。一般违纪事实材料应包括：被审查人的简历、主要违纪事实、违纪行为性质及责任。若违纪行为复杂，性质一时难以确定的，也可不在违纪事实材料中表述。

（2）事故（事件）类违纪事实材料。除前述一般要求外，事故（事件）类违纪事实材料中还应写明事故（事件）基本事实、性质和责任人员所负责任。

2。违纪事实材料的形式

违纪事实材料由标题、正文、落款三部分构成标题。违纪事实材料中的文字表述要准确、精炼、清楚，尽可能避免使用修饰性或带感情色彩的词语，更要注意不要使用容易产生歧义的词语。违纪材料必须以“××（纪检机构）××案审查组”的名义落款，不得以“纪检机构××（承办部门）”名义落款。

（三）违纪违实见面

违纪事实见面，是指审查组将经过核实认定形成的违纪事实材料，与被审查人见面，听取其意见和辩解的办案活动，是保障被审查人权利的重要方式。

1。违纪事实见面的实施

（1）见面的时间：违纪事实见面应在审查终结后，形成审查报告之前进行。

（2）参加人员：违纪事实材料与本人见面，应当由二名以上审查人员进行，必要时可请被审查人所在单位党组织负责人参加。

（3）见面的方法：应告知被审查人有申辩的权利和在违纪事实材料上签写意见的义务，并逐条与被审查人核对违纪事实，听取被审查人意见和辩解，做好谈话笔录，或谈话记录。

（4）被审查人签写意见

?被审查人同意违纪事实材料。被审查人同意违纪事实材料的，应在违纪事实材料上签写：“以上事实属实，同意。”被审查人同意违纪事实材料，但提出有关补充意见的，也应签写:“以上事实属实，同意。”但可在违纪事实材料上直接作出说明或另行书写补充意见。

?被审查人不同意违纪事实材料。被审查人不同意违纪事实材料的，应在谈话笔录中如实反映，并要求被审查人写明不同意的是哪些问题及不同意的基本理由。

?被审查人拒绝签写意见。被审查人拒绝在违纪事实材料上签写意见的，可由负责见面的2名以上审查人员在违纪事实材料上注明并签字，并另行作出书面说明。被审查人拒绝在违纪事实材料上签写意见的，不影响对被审查人违纪行为的定性和处理。

?被审查人意见的处理。审查组应当认真研究被审查人对违纪事实材料提出的意见或辩解，采纳合理意见和辩解，必要时应进行补充审查或重新审查；对不合理的意见和辩解，应写出书面说明。

2。不能进行违纪事实见面的情况及处理

因被审查人死亡、失踪、出走、出逃、患病等原因，违纪事实材料不能与被审查人见面的，审查组应予以注明或由承办部门作出书面说明，但不影响案件的处理。

（四）提出定性处理意见

审查组在事实清楚、证据确凿充分的基础上，按照党规党纪和国家法律法规的有关规定，对违纪行为的性质和处理提出具体意见。

1。定性基本原则

在进行行为性质认定时，应依据事实、法律法规，坚持疑错从无和宽严相济的原则进行认定。

?依据事实原则。违纪行为的性质，应以事实为依据，根据依法调取的充分、确凿的证据进行认定。

?依据法律法规原则。违纪行为的性质，应依据法律法规，合理理解、引用，提出定性和处理的意见。

?疑错从无原则。事实不清、证据不足的案件，应补充审查；对没有充分确凿证据证实的违纪行为，不能予以定性和处理。

?宽严相济原则。违纪行为的定性处理，应当坚持惩戒与教育相结合，做到宽严相济，区别对待。要区分不同情况，严肃惩处情节恶劣的违纪行为；具有法定从轻、减轻情节的，在处理时应予以体现。

2。确定违纪性质。在梳理案件事实的情况下，主要依据证据确凿的违纪事实，针对性地找出适用的条规，及有关的党纪规定确定违纪行为性质，进而确定具体违纪行为的名称。

3。处理意见。根据违纪行为的性质、情节和造成的后果，确定被审查人在违纪案件中应负的责任，考虑被审查人对其所犯错误的认识态度等，作出以下处理意见：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；对党组织的纪律处分包括改组、解散。

此外，对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但具有从轻、减轻情形或者另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论。

（五）撰写审查报告

审查工作结束，审查组应当集体讨论，形成审查报告。对审查否定的问题应交代清楚。对难以认定的重要问题用写实的方法予以反映。审查报告须由审查组组长及有关人员签名。主要内容向被审查对象所在单位党组织通报，并征求意见。

1。背景描述